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中共江门市委老干部局关于巡察整改进展情况的通报

 
             
    来源: 市委老干部局   时间: 2020.04.10    
 

根据市委巡察工作统一部署,2019822日至1130日,市委第四巡察组对党支部开展了巡察,1224日,市委巡察组将巡察情况向我局作了反馈,中肯指出我局在党的领导、党的建设、全面从严治党等3方面存在1346个分项问题,提出了整改意见和工作建议。我局高度重视巡察反馈的问题,及时召开会议进行部署,明确责任分工,并结合实际制定整改方案,逐项进行整改。截至410日,对巡察组指出的46项问题,已全部采取措施,开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

收到巡察组反馈意见后,我局高度重视,把巡察整改工作作为重大的政治任务和当前重要工作,进一步统一思想,端正态度,化问题为动力,以巡察反馈问题的整改推动建章立制、工作落实。

一是加强领导,迅速行动在巡察期间,我局根据巡察组提及的财务问题,于1212日召开局务会,研究选定聘用会计师事务所对属下单位进行财务审计事项,1216日相关专业人员进场办公,对下属单位开展审计工作。1224日反馈会后,我局分别于1225日、31日召开局务会议,研究部署巡察整改工作;1226日,以内部文件形式将巡察反馈意见传达至全体党员干部;1227日成立市委老干部局巡察整改工作领导小组,由局长、党支部书记任组长,其他班子成员为副组长,各科室(各下属单位)负责人为成员;领导小组下设办公室,由局办公室人员组成,具体负责巡察反馈问题整改组织协调日常工作。20191224日以来,共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,局务会议11次,巡察整改工作领导小组会议2次,专题研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向分管市领导、市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况1次书面向分管市领导汇报巡察发现重点问题整改情况,9次向市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组汇报整改进度

二是统一认识,扎实推进。领导班子主动认领问题、剖析问题根源,从思想上进一步提高认识、端正态度,把巡察反馈整改工作当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、优化政治生态、提高工作效率的机会,以反馈意见为镜子,正视反馈的存在问题,不回避、不推诿,从主观和自身找原因,化问题为动力,形成不折不扣、从严从实、全面抓好整改工作的共识。针对反馈意见的13类、46个分项的问题,认真研究具体整改方案,拟定整改责任清单和整改措施,建立工作台账,明确整改标准,把每项整改任务落实到具体的责任领导、承办部门,规定整改期限,严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,实行定期汇报和销号制度,做到及时上报、每周一报,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。受疫情影响,目前已整改完成(含已整改完成,并长期坚持)39件,7项任务正在整改中,整改完成率84.8%

三是健全制度深化保障。巡察整改以来,我局着力加强制度建设,多次对议事规则类、党风廉政建设类、党建类、出国(境)、请休假等多项制度进行修改和征求意见,经局务会研究通过并印发《局务会议制度》《三重一大议事事项》《局长办公会议制度》《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》《紧急信息报送工作制度》《党风廉政建设责任制度》《财务管理制度》17项内部工作制度进一步规范权力运行,织紧制度的笼子,通过制度的执行来确保整改工作得到长期有效落实

二、担当履责,精准发力,有力有效推进整改落实

整改期间,我局对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施推进整改落实。

1.政治意识不够强,党的领导弱化

1)领导班子对政治理论学习不够重视。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够全面、深入。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是严格落实局务会议第一议题学习制度,今年191619日,213,322731439先后召开9次局务会议,按照第一议题学习制度,分别学习了习近平总书记发表2020年新年贺词、习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育总结大会上的重要讲话,传达全省、全市总结会议精神习近平总书记在23日、12日中共中央政治局常务会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神,习近平总书记浙江考察重要讲话精神,及国家主席习近平在北京出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上的重要讲话精神和习近平总书记在48日召开的中央政治局常委会上的重要讲话精神。

二是加强离退休干部政治理论学习。20191211日,举办全市离退休干部党组织书记学习党的十九届四中全会精神培训班;1217-19日,举办厅级老干部学习党的十九届四中全会精神读书班。

三是加强政治理论宣传。自巡察反馈以来,通过网站、微信公众号等推送有关内容232特别是通过微信公众号推送习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作的指示、要求共计23篇。通过会议、短信等方式提醒党员领导干部坚持自学。

理论学习中心组制度执行不到位、学习不深入。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是对照市委下发的重点学习内容,结合局工作实际,制定《江门市委老干部局2020年理论学习中心组学习计划》,于43日局务会专题研究后执行。

二是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局理论学习中心组的首要学习内容。巡察反馈以来,共召开理论学习中心组学习研讨2次。

三是班子成员在专题学习中带头谈体会、交流学习心得,让理论学习有收获。20191231日,局理论学习中心组对党的十九届四中全会精神集中学习研讨,班子成员带头谈体会、交流学习心得,谢思敏同志提出下一阶段学习贯彻要求。2020313日,局理论学习中心组对《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》进行学习研讨,班子成员以及各科长(主任)交流学习体会和收获,讨论明确贯彻落实《条例》的具体事项。

四是将上级关于学习的重点内容印发给中心组成员利用业余时间加强自学,并做好学习笔记,务求通过学习真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。

2)贯彻执行上级重大决策部署不到位。

2016年习近平总书记在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上对全国老干部工作作出重要指示,市委老干部局没有进行传达学习。20162019年四次全国老干部工作会议精神均没专题传达学习;201620182019年局务会均未对全年老干部工作情况和下一年工作计划进行总体研究部署,对全市老干部工作的指导统筹不够。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是及时通过局务会议、中心组学习、党员大会等传达学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述和全国老干部局长会议、全省老干部工作会议精神,教育引导党员干部认真学习领会,不断深化关于老干部工作的地位作用、职能职责、检验标准等重大问题的认识和理解,善于从政治上认识和处理问题,自觉从党和国家工作大局想问题、做工作,切实提高政治能力。20191225日召开局务会,传达学习贯彻全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会精神,及全国老干部局长会议精神,2020年工作作出部署。提出我局贯彻意见:一是组织全体老干部工作人员学习领会好两个会议精神,增四个意识。二是谋划好明年工作,根据实际工作,在完善制度、优化服务上下功夫,增强制度执行力,发挥好老干部在国家治理体系和现代化的作用。三是做细做实近期的走访慰问等工作,注意认真听取老同志的意见建议,加强对下属单位、市(区)存在问题、情况的了解掌握。1212日,局务会议学习贯彻习近平总书记对军队老干部工作作出的重要指示。202032日,召开局务会议传达全国老干部局长会议、全省组织部长暨老干部局局长会议精神,总结去年全市老干部工作、研究今年老干部工作。

二是对全年老干部工作情况和下一步工作计划进行总体研究,总结工作成效、查找存在问题、部署最新工作。2020213日,局长办公会议部署筹备全市老干部工作会议事项,要求收集各科(室)、下属单位和各市(区)情况,对2019年作工作总结,提出2020年工作计划、要点32日召开局务会议,总结去年全市老干部工作,研究今年老干部工作;35日召开全市组织部长会议暨全市老干部局长会议,总结去年全市老干部工作,提出今年老干部工作要求;313日印发《市委老干部局2020年工作要点的通知》;43日经局务会研究印发《市委老干部局2020年明确的工作主要事项》。

3)领导班子发挥核心作用不够。

以行政会议替代局务会议讨论决定重大事项。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是重新修订完善局务会议、局长办公会议、三重一大议事规则等,明确各会议研究事项的界限,发挥各自决策作用,此类制度经213日第4次局务会议研究审核通过,于225日印发至局各科室、各下属单位,予以贯彻执行。

二是组织班子成员及工作人员学习,严格按制度召开各种会议

班子会议不规范。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

严格按照有关制度规定组织开展相关会议,做好会议记录确保会议组织规范化。2020年至今,我局召开9次局务会议,均做好会前收集议题和相关材料,制定会议清单,做好会议记录、形成会议纪要。

民主集中制执行不到位。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是加强制度建设,严格党的纪律,形成严格有效的监督和约束机制。于213日局务会议对局务会、局长办公三重一大议事规则等修订情况进行研究,并于225日印发执行

二是严格执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制,提高领导班子整体民主意识。坚持三重一大事项集体讨论、集体决策、一把手末位表态制度,在充分讨论的基础上实行表决制,并做好会议记录,以备事后查证。今年召开的9次局务会,对研究市委常委会会议交办事项、《江门市红色旅游发展实施方案(2019-2021年)》、确定2019年绩效考核各档次人员、确定二级调研员考察对象人选、确定市直单位副处级领导干部考察对象人选等事项,均按要求做到集体讨论、一把手末位表态。

三重一大事项决策机制不健全。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

进一步完善三重一大议事规则,213日局务会研究通过,225日印发执行。特别是对大额资金使用的要求进一步细化,明确预算大额资金的适用范围:预算金额5以上,办公经费一次性3万元(含)以上,专项经费5万元(含)以上的大额单项开支。严格执行决策程序,不断提高执行三重一大制度的自觉性。

群团组织建设不健全。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

按照《全国妇联章程》的规定筹备建立妇委会,明确妇委会基本权责,开展相关工作。213日,经局务会研究,同意成立妇委会筹备小组,筹备小组成员为莫惠芳、李雪琴、孔琴、陈丽华225日,支委会通过成立妇委会的工作方案,研究批复成立妇委会的请示事项把妇委会委员候选人名单报送局务会审批32日,局务会审定成立市委老干部局成立妇委会的方案320日上午,我局召开妇女委员会成立大会,选举了莫惠芳、李雪琴、孔琴为妇委会委员,妇委会第一次全体会议选举莫惠芳为妇委会主任。局长、党支部书记谢思敏出席会议并提出工作要求。相关选举结果已报送市妇联和市直机关工委。

4)意识形态工作责任制落实不到位。

局领导班子对意识形态工作不够重视。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是坚持把落实意识形态工作责任制作为一项经常性、基础性工作,把意识形态工作要求全面融入党的建设和日常工作,切实纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和干部职工考评项目,发挥应有作用。

二是坚持一把手亲自抓,切实抓紧抓实、抓出成效,领导班子成员切实履行一岗双责,对错误思想言行要敢抓敢管、敢于斗争,确保牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权,筑牢意识形态安全阵地。

三是进一步完善落实局《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》,加强学习和教育,不断提高做好意识形态工作的政治觉悟和业务能力。已于213日局务会议对意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度进行修订225日印发执行。

20162017年度没有专题研究意识形态工作。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是按照制度每年开展2次以上专题会议,20191231日,召开会议专题研究2019年意识形态工作,提出2020年工作设想。

二是开展网络安全检查,着力发现网络安全风险隐患,及时修复整改。要求各工作人员安装和更新防病毒软件360Windows7盾甲版,并对电脑进行一次全面杀毒,加强日常网络安全防护。

三是党员领导干部切实提高政治站位和政治意识,看好亲友团,净化朋友圈

抓意识形态工作力度不足,工作压力传导不到位。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是守好阵地,牢牢掌握意识形态工作的制高点用好管好侨都老干“江门市老干部大学”微信公众号网站、干部职工微信群加强与各市(区)委老干部局微信公众号联动,形成宣传矩阵,强化发布信息审核把关,提高网络综合治理水平,全方位多角度向广大离退休干部加大政策方针、工作动态、先进典型等宣传,让老干部能及时了解信息,切实做强网上正能量,筑牢舆论宣传阵地,引导广大离退休干部在意识形态领域为党的各项事业健康发展呐喊助威。今年,侨都老干“江门市老干部大学”微信公众号共计发布信息232条,重点做好习近平总书记对抗击新冠肺炎疫情防控的指示批示和重要讲话精神、新冠肺炎防控信息、离退休干部在抗击疫情中所发号召全市离退休干部和离退休干部工作人员坚决听党话,自觉按照防控工作要求,维护社会稳定,不信谣不传谣,自我家居隔离,关注疫情官宣,做好自我保护意识及措施。

二是鼓励并积极宣传离退休干部创作抗击新冠肺炎的诗词、书法、歌曲等文艺作品,并在学习强国APP和省、市各大媒体平台发布,弘扬正能量。市老干部大学公众号刊登同舟共济抗疫情原创作品展共22期,侨都老干公众号对各市(区)、各单位老干部抗疫情况和文艺作品进行选登。

三是引导离退休干部发挥正能量,在支援一线、社区防控、捐款捐物、心理辅导等领域发挥老干部优势作用。

5领导班子对党建工作不够重视

对党建工作指导不足,抓党建计划性不强。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是局务会定期专题听取党建工作汇报并进行专题研究。116日第2次局务会议研究《江门市红色旅游发展实施方案(2019-2021年)》《关于印发〈关于加强新时代党建带群建工作的实施意见〉的通知》43日第8次局务会议审议并通过《市委老干部局2020年党风廉政建设工作要点》《市委老干部局2020年党建工作要点》。

二是党支部加强经常性做好发展党员工作。225召开支委会,听取入党培养人汇报入党积极分子发展培养情况,指出在义工时数上要多下功夫,高标准严要求做好培养工作。331日召开支委会,研究确定李晓玲同志为发展对象。

三是加强对结对企业党支部的指导。36日,党支部想办法购买口罩、消毒液等市场上紧缺防护用品慰问结对企业广东新红阳科技有限公司,支持该公司的复工复产工作,当了解到该公司目前是半复工复产状况,表示会积极与有关部门沟通,为企业提供支持帮助,并鼓励该企业党支部和党员发挥战斗堡垒和模范先锋作用,多想办法,采取积极应对措施,为争取早日实现正常生产、落实中央防控政策和疫情防控工作作出积极贡献。

6党内组织生活不严肃

民主生活会质量不够高。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》有关文件精神,提高思想认识,认真开展谈心谈话,听取群众的意见建议,查摆问题,自我剖析,认真撰写专题民主生活会对照材料局长谢思敏同志对材料进行审核把关。

二是33日,在局会议室召开巡察整改工作专题民主生活会,谢思敏代表局领导班子做对照检查,班子成员依次进行自我批评,逐一接受其他同志的批评意见,取得应有效果。市委巡察办、市纪委监委第一监督检查室、市委组织部干部监督科、市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组领导到会指导,市纪委常委、巡察办主任冯妙妍同志作点评。

民主评议党员工作不规范。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内组织生活。机关党小组、老干大学党小组于2019129日分别召开专题组织生活会,开展党员自我剖析、互评,深入全面问题;同日,党支部组织开展民主评议党员工作。

谈心谈话制度不落实。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于做好党内谈话工作的通知,修订完善《党谈话工作制度》3111925日三次征求正科级以上干部意见43日经第8次局务会研究通过

二是严肃党内生活。定期开展日常谈心谈话及提醒谈话。目前,共开展谈心谈话10次。2020113日,老干大学(中心)党小组会议集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚定理想信念,坚决做到两个维护,严明党的组织纪律,严格党的组织生活制度。

7三会一课制度落实不到位。

20162017年局三个党支部的三会召开次数不足。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是定期召开支委会。119日、213日、25日,331日,谢思敏同志次主持召开支委会学习习近平总书记在中央政治局常务会议上的重要讲话精神;市委组织部、市直机关工委下发关于疫情防控相关文件;研究做好春节期间党内关爱活动;听取入党积极分子李晓玲关于参加培训、党课、义工和日常工作情况,研究确定发展对象;研究成立我局妇委会事项;对我局近期学习、活动做出安排。

二是及时召开党员会议传达习近平新时代中国特色社会主义思想及上级党委的相关会议、文件精神。20191220日,局党支部与市委编办、市委党史研究室联合开展主题党日活动深入学习贯彻十九届四中全会精神,邀请张绍友教授上专题辅导课《开启中国之治新境界——学习党的十九届四中全会精神》2020119日,召开党员会议学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育总结大会上的讲话,传达全省、全市总结会议精神43日召开党员大会,传达学习中共中央印发《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》的通知精神

三是坚持每月召开党小组会,交流学习体会、汇报思想动态。20191220203月,机关党小组先后学习了习近平总书记新年贺词、中央、省、市纪委全会精神,习近平同志关于抗击新冠肺炎疫情防控的重要讲话精神,黄文秀先进事迹等内容。201912月以来,老干大学(中心)党小组每月至少开展一次党员会议,及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想及上级的相关会议、文件精神,并做好会议记录。

2016年三个党支部中仅局机关党支部组织过1次党课,且时任机关党支部书记三年来没有上过党课。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

20198月,经市直机关工委批复,我局撤销中共江门市委老干部局党总支部委员会和下属3个党支部、临时党支部,成立中共江门市委老干部局党支部委员会,党支部书记由局长谢思敏同志担任,规范党内政治生活,规范执行三会一课制度。20191122日,谢思敏同志给全局党员上不忘初心 牢记使命 提升本领 锤炼作风 当好新时代老干部工作者党课。20191211日,邀请江门职业技术学院党委书记张忠林教授为市离退休干部党组织书记和全局党员干部作十九届四中全会精神专题辅导报告。202043日,四级调研员温建明为全体党员上题为《增强政治意识,严守政治纪律和政治规矩》的党课。

8)制度建设不完善,执行不到位。

个别制度与上级要求不符。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

已于213日局务会对《紧急信息报送工作制度》进行修订,225日予以印发执行。具体修订内容如下

一是参考依据改为江门市委办2018628日印发的《江门市党委值班系统紧急信息报送范围和标准》。

二是对信息报送的要求进行修改:重大紧急信息,办公室信息工作人员必须在事件发生后1小时内向市委办公室报告。特别重大的紧急情况,要先电话报告,并在随后30分钟内补报文字材料。其他紧急情况,应在事发后2小时内向市委办公室书面报送情况,并要及时续报事件进展、处理情况及结果原因。事态紧急的,可先电话报告初步情况,随后30分钟内补报书面情况

新修订的《内部管理制度汇编》不完善。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

结合现行有文法律法规及文件的规定,对《内部管理制度汇编》中的相关制度进行修改完善,目前,213日局务会议研究同意对局务会议、局长办公会议、三重一大议事规则等5项制度进行修订,于225日印发,并明确从印发之日起施行;对党风廉政建设类、党建类、财务管理类、出国(境)管理及请休假等12项制度进行多次征求意见,修改完善,经43日第8次局务会通过,从49日印发之日起施行

部分制度执行不到位,形同虚设。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是继续修改完善《因私出国(境)审批及出国(境)证件管理制度》《干部职工请休假制度》,并向局领导,及各科室、各下属单位进行四次征求意见43日第8次局务会通过,确保相关制度的规范性、合法性

二是老干大学对现行制度进行全面梳理,并对部分制度进行了修改完善,向全体工作人员进行了传达,现已执行落实:201911月完善执行《公务出差管理制度》,进一步规范伙食补助的发放标准(在不发生公务接待的情况下,出差半天给予50/人的补助,出差1天给予100/人的补助);20201月修订了工作人员休假制度,取消了寒暑假调休的规定,并从201912月起取消了提前上班的补休。严格执行因私外出报告制度,明确因私外出两天以上的要向老干局分管领导报告。2020319日校务会议审议通过《班级管理联络员招聘和管理制度》《财务管理制度》《政府采购管理办法》《公务出差管理制度》《工作人员管理制度》《内部控制管理制度》等制度的修订稿,审议通过新增制定的《校务会议制度》和《校办公会议制度》,并报送市委老干部局。

违规开展评比表彰活动。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是及时向关工委老领导传达巡察反馈的问题,统一思想认识。202016日,局长谢思敏向关工委主任王曙星通报巡察反馈意见;19日,关工委办公会议对巡察反馈意见进行传达学习。

二是组织学习上级有关部门关于开展评比表彰文件精神,深入理解文件精神。以电话形式向市关工委常务副主任以上领导和张瑞荣秘书长传达2019年省委办公厅、省政府办公厅《关于规范管理全省评比达标表彰活动的通知》,王曙星主任表示待疫情况结束后再组织驻会领导学习。今后,关工委举办类似这样的活动前先请示有关部门和市委分管领导,同意后方可进行。

9)选人用人制度执行不严格。

干部调动工作不规范。

整改落实情况:整改中。

一是组织班子成员和人事工作部门重温《党政领导干部选拔作用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》,进一步明确调动程序、要求,对记录的同志提出要求,对动议、考察分析等要记录齐全。

二是按照程序做好曾昭博同志职级晋升二级调研员、陈景培同志职级晋升一级主任科员、陈茹同志职级晋升四级主任科员、温建明同志提拔为市直单位副处级领导职务人选考察对象相关工作,会议记录、晋升资料均按求做好。

干部交流轮岗不及时。

整改落实情况:整改中。

一是严格按照《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对干部的轮岗交流锻炼力度。

二是严格落实市委《关于激励广大干部新时代新担当新作为的若干举措》文件精神,积极向组织部门推荐使用优秀干部。

中层干部存在混岗现象。

整改落实情况:整改中。

综合业务科科长20177月至20197月到新会区直机关工委挂职锻炼,结束挂职后,该同志负责综合业务科离退休干部活动组织、探访工作,协助办公室财务、档案工作;市直企业离休干部管理中心主任20195月由市委老干部局办公室副主任提拔,201985日休完产假后,该同志主要负责企管中心的工作,同时鉴于其对局办公室工作较为熟悉,故协助做好巡察期间资料准备工作下一步,我局将通过落实职务与职级并行制度解决有关问题。

公务员考核评优审核把关不严。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是局考核领导小组严格按照有关文件要求对局机关各科室及下属单位的考核评优审核,提出优秀人选,交局务会研究讨论。2019年度考评评优时,局考核领导小组对局机关各科室及下属单位的考核评优进行审核,特别是德能勤绩廉、脱产培训时间、义工时长等,提出优秀人选,交局务会研究讨论。

二是局机关办公室、下属单位加强对干部脱产培训的管理,安排专人负责脱产培训工作,定期向分管领导汇报脱产培训情况,每年底主动向绩效考核领导小组提交年度内干部脱产培训学分情况。组织开展工作人员2019年度考核时,认真核实各考核对象的网络学习和脱产培训情况,确保优秀等次评定人选网络学习达50学时以上且脱产培训达90学时以上。

10)因私出国(境)管理存在漏洞。

个别雇员、职员因私出国(境)次数过多。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是根据现行有关文件规定,对《因私出国(境)审批及出国(境)证件管理规定》进行修订,进一步明确干部职工出国(境)审批程序、一年内出国(境)次数及天数、每次申请有效签证(注)次数,增加相应的处罚措施,同时要求各科室、各下属单位负责人切实履行出国(境)申请审批责任人职责,主动掌握分管科室干部的出国(境)情况,及时给予谈话提醒;证照管理人员定期向局领导汇报干部职工出国(境)情况。修订稿四次向正科级以上干部征求意见,于43日经第8次局务会同意印发执行。

二是老干大学严格执行《因私出国(境)审批及出国(境)证件管理规定》,单位负责人对工作人员逢出必询、逢出必谈,每次均提醒工作人员遵纪守法、注意安全。

三是201912月至我局及下属各单位无发生工作人员因私出国(境)情况。

因私出国(境)证照管理不严。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

对《因私出国(境)审批及出国(境)证件管理规定》进行修订,明确出国(境)证照统一交局办公室管理,由办公室安排专人负责做好证照申领、归还工作;明确出国(境)证明归还时间。增加对不按规定履行出国(境)审批手续、不遵守证件报告登记制度、不按要求上交出国(境)证件等情况的处罚措施。增加局办公室每半年向局领导汇报干部职工因私出国(境)情况及存在的问题建议,局领导定期对因私出国(境)情况进行分析研判修订稿四次向正科级以上干部征求意见,于43日经第8次局务会同意,49日印发执行。

对公职人员因私赴台把关不严。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

对《因私出国(境)审批及出国(境)证件管理规定》进行修订,规定“无特殊情况不批准在职干部职工因私赴台申请”“不履行本局审批手续擅自出国(境)或赴台的,视情节轻重按有关规定给予党纪政务处分”。修订稿四次向正科级以上干部征求意见,于43日经第8次局务会同意,49日印发执行。目前,我局及下属单位无干部职工因私赴台情况。

11)请休假制度执行不严。

干部休假审批把关不严。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是修订完善《干部职工请休假制度》,明确假期类别、请休假审批及报备、加班补休审批程序二是严格执行请假制度,确保工作不脱节、人员不脱岗,确保工作要求不降低,单位运转正常。

擅自批准调休和值班补休。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是修订完善《干部职工请休假制度》,明确干部值班补休的有关规定,修订稿四次向正科级以上干部征求意见,于43日经第8次局务会同意印发执行。

二是老干大学对工作人员请休假制度进行了完善,明确请假人员必须写清楚请假的原因,如需外出,需一并落实因私外出报告。制度修改后,及时向全体工作人员进行了传达并从201912月起执行。

休假档案管理混乱。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

老干大学做好请休假登记,每月进行情况统计,20201月对2019年的登记表和审批表进行了整理,归集成档予以保存。为保障请休假情况记录的准确性,20201月起,老干大学在设置登记员进行记录的同时,在两个校区分别设置考勤管理员每月对工作人员的请休假情况进行核对。

3.监督执纪宽松软,全面从严治党不力

12)党风廉政建设主体责任落实不力。

对党风廉政建设重视不足。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是加强组织领导,修订党风廉政建设类工作制度,制定《市委老干部局2020年党风廉政建设工作要点》,于43日第8次局务会研究同意,印发执行。

二是及时传达学习中央、省、市纪委全会精神,研究部署全局党风廉政建设工作。213日召开局务会议学习和传达了十九届中央纪委四次全会精神、十二届省纪委五次全会和十三届江门市纪委五次全会精神,谢思敏同志要求全局上下要认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,把党风廉政建设更好地融入日常业务工作和党建工作中。结合防疫形势组织全体党员干部进行分散自学,并上报学习心得和体会。

党风廉政建设和反腐败工作领导责任履行不到位。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

一是定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,听取各部门党风廉政建设和反腐败工作汇报。20191231日召开局务会议,总结我局2019年党风廉政建设和反腐败工作情况,制定2020年党风廉政建设和反腐败工作计划。202019日第1次局务会议进行领导干部述责述廉。

二是综合业务科、企管中心于228日进行党风廉政建设教育集体谈话,分管领导带头剖析巡察中发现的问题的原因,进行批评与自我批评,提出要举一反三,端正态度,增强责任意识,推进整改工作落实落地。

三是33日召开本局领导班子专题民主生活会,局领导班子和各成员分别作班子和个人巡察整改对照检查,提出巡察整改的工作措施,抓好巡察整改各项工作的落实。

四是制定《市委老干部局2020年党风廉政建设工作要点》,于43日第8次局务会研究通过,印发执行

责任分工及清单制定较为随意。

整改落实情况:整改中。

认真贯彻落实上级关于党风廉政和反腐败工作的部署要求,把领导班子纳入目标管理,领导班子每季度按时填报两个责任电子监管平台,切实抓好落实一岗双责。定期向市纪委汇报党风廉政工作落实情况。市纪委明确“受新冠病毒疫情影响,2020年度第一季度两责平台暂不报送,后续工作请以通知为准”。

对党风廉政建设责任制考核不够重视。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

认真学习中共中央国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委有关要求,结合我局实际制定党风廉政建设责任制考核办法明确考核内容、考核程序,以及考核结果的使用。在2019年度科级以下人员考核实施方案中增加党风廉政建设考核内容,要求科级及以下人员在年度考核中一律要报告党风廉政情况,在年度考核和绩效考核中对2019年执行党风廉政和财政纪律不力的人员不予评为优秀和一档等次。

一岗双责意识淡薄,风险防控机制不健全。

整改落实情况:整改中。

一是局领导班子成员加强对分管科室负责人和财务人员进行谈话提醒,要求严格执行财务制度,加强对财务的监督和管理。323日,局长谢思敏同志与领导班子成员开展日常谈话。224日,二级调研员曾昭博同志与市老干部大学负责同志开展日常谈话。220日、325日,四级调研员温建明同志与综合业务科、企管中心人员开展日常谈话。

二是加强各下属单位的廉政教育和财务岗位的风险防控。老干大学加强对全体工作人员,尤其是党员干部的教育,20201月召开会议,传达学习了习近平总书记在不忘初心  牢记使命主题教育总结大会上的讲话精神,组织党员深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高工作人员的责任意识、风险意识。201911月起,单位领导已多次对财务人员进行教育谈话,要求严格按照单位的《财务管理制度》开展工作,把出纳、会计相互监督,财务部门负责人监督落实到日常工作中。企管中心有关财会人员与审计单位的人员,召开审计工作推进会,研究进一步深化和改进审计工作,继续深挖巡察发现的问题,进一步明确财会人员的工职责,为下一步做好整改明确工作方向。

三是225日召开巡察反馈问题整改专题会议:对本局的《党风廉政建设责任制度》《廉政教育谈话制度》等一系列的党风廉政建设类的制度进行集体讨论,并提出修改和完善的意见;研究讨论如何在本局范围内逐级签订党风廉政建设责任书;检查市老干部大学和市直企业离休干部管理中心的财务问题的整改落实情况,督促有关单位抓好整改落实。

党内谈话存在形式主义。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

根据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》及市委有关规定,结合我局实际,建立健全党内谈心谈话制度,做好谈话记录,按要求认真记录谈话对象的意见表态,并由谈话对象签名确认。并对该制度多次征求正科级以上领导干部意见,于43日第8次局务会研究通过,49日印发执行。各分管领导结合巡察整改工作和谈心谈话制度要求,认真与党员干部开展谈心谈话,共计10

13)内控监督机制缺失,廉政风险凸显

局大额资金使用不规范。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

修订完善有关制度,明确大额资金使用规范,明确预算大额资金的适用范围:预算金额5以上,办公经费一次性3万元(含)以上,专项经费5万元(含)以上的大额单项开支,并严格执行大额资金开支须经“三重一大”局务会义研究的制度。目前,我局未发生大额资金使用情况。

超越审批权限向社会组织划拨活动经费,缺乏追踪问效。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

老干大学201911月对划拨至江门市翰苑书画学会的3万元经费进行了跟踪核查。经查,该经费全部用于举办翰苑书画学员会员作品展以及与顺德书画会举办联展等方面,其中用于会员作品展(含装裱)4012元,用于与顺德书画会联展(含制作书画作品集、展览场地服务、装裱、租车等)25988元。经费的开支方向与请款报告相一致,做到专款专用。通过举办书画展览,不仅促进了江门与其他地区的文化交流,扩大了江门文化的影响力,更是发挥了老同志的正能量,传播了时代主旋律,弘扬了时代精神,对社会起到了宣传教育的良好效果。2020319日,经校务会议审议通过《财务管理制度》(第五次修订)稿,进一步明确经费开支审批权限“维持单位日常运行开支的经费项目,直接由分管财务的领导审批;单项开支1万元以上3万元以下的专项经费(除维持单位日常运行的专项业务经费外,如水电费等),须经校办公会议研究通过后,由分管财务的领导审批;单项开支3万元以上的,须经校务会议研究通过后,由分管财务的领导审批,其中单项开支金额超过5万元的,须向市委老干部局作书面请示。”

专项资金管理不严格。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

关工委对其财务管理制度进行了修改完善,增加大项资金5万元(含5万元)以上报局务会审定”“每年初向老干部局申请离退休党员教育培训学习经费,并说明资金用途,同意后方可实施”的规定,于第8次局务会研究通过,印发执行。

下属单位财务管理混乱。

整改落实情况:整改中。

一是查清摸准财务管理混乱的问题根源。第四巡察组撤场交还账本资料后,我局立即行动,经过动议、市场询价、反复对比、集体研究等环节,择优选定江门市北斗会计师事务所有限公司作为第三方对我局下属2个单位账务问题进行审计,相关专业人员并已于1216日进场办公,对老干部大学201511日至20181231日账务和截至20191130日的固定资产,以及企管中心2014121-2019228日的财务状况、经营情况、财务制度的执行情况等进行审计。20202月底,会计师事务所已完成对老干部大学固定资产实物盘查和会计凭证、账簿、报表的初步审计,并向老干大学反馈了初步审计意见。老干大学与会计师事务所先后召开了3次审计工作会议,双方对审计工作中发现的差异性问题进行了反馈,并对存在问题进行原因分析,提出改进意见。针对固定资产盘点、财务数据审计有偏差等问题,由会计师事务所进行复盘复查老干大学通过核查原始凭证的方式,如实向会计师事务所提供审计依据,现时双方对差异数据进行复核。对企管中心审计工作已有初步审计意见,受疫情影响,4月初可形成审计报告,下一步,企管中心将根据审计公司出具的审计意见进行相应的账务处理。

二是调整财务岗位。老干大学于20193月将出纳员由胡炳丰调整为何润英,20191月至9月聘请江门市安信税务师事务所有限公司提供会计记账服务。201911月,按程序转任一名会计专业公务员任老干部大学会计。企管中心于20193月由陈茹同志任出纳,鉴于企管中心只有两名在编人员,且会计和出纳不能由同一个人兼任的规定,聘请江门市金财供应链管理有限公司提供会计记账服务。

三是分管局领导切实履行责任,对属下单位“三重一大”事项监督到位,下属单位负责人切实履行岗位责任,财务人员明确岗位职责,层层压实主体责任。局分管领导多次对企管中心财务人员进行提醒谈话,319日召开会议,研究了财务整改有关问题。老干部大学召开了4次财务工作会议,组织财务人员学习《财务管理制度》,要求财务人员严格按照职责要求落实工作,增强风险防范意识和责任意识,保证数据准确、真实、及时。同时要求财务人员对巡察问题进行自查自纠,发现问题及时纠正,规范工作流程。通过自查,财务人员已发现部分导致账账不符、账表不符的原因,待审计完成后作统一的纠错调整;企管中心召开了7次整改工作会议,通报巡察组对企管中心的巡察反馈意见,并针对反馈意见提出整改意见,加强企管中心财务管理工作。其中,325日召开专题整改会议,研究加强企管中心财务整改有关问题,并对相关人员进行谈话提醒,要求大家抓好整改落实各项工作。会议提出一要抓紧审计有关工作,督促整改工作落实;二要建立财务方面的制度,从源头上堵塞漏洞。根据会议精神,企管中心修订完善了财务工作制度。

四是建立健全财务管理制度。老干大学根据《财务管理制度》要求,抓好财务监督。出纳每天进行库存现金清点,并通过网上银行及时核对银行账户收支情况。出纳、会计每月进行日记账、明细账、总账的对账,财务部门负责人落实监督检查。会计员每月20日前报上月财务报表每半年向校务会议或办公会议通报一次财务情况,并进行财务分析。企管中心制定《财务管理制度》,对财务工作原则、财务岗位设置、工作职责、经费支出程序、财务监督管理、固定资产管理等事项进行规范,于43日局务会议通过。同时还认真做好财会上的自查自纠工作,发现以往错误的账目问题及时调整和处理及时将企管中心财务报表报局领导和分管领导,发现问题及时报告及时处理。

内部财务关系不明,财务制度执行不到位。20093月以来,市关工委办公室作为市委老干部局的内设机构,其资金使用应该按照局机关财务管理制度执行,但至今没有纳入局机关统一管理,每年100多万元的专项资金开支一直由关工委自行审定。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

20201月起,关工委的工作经费由局领导曾昭博同志审批。严格执行大额资金开支须经三重一大局务会议研定。

工会经费支出管理不规范。201818月,违规以现金形式发放会员生日慰问。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

201818月生日慰问发放现金的同志将发放的300元现金退回至江门市委老干部局机关工会委员会银行帐户中,由孔琴同志统一代收。截至27日,有关会员通过微信或现金形式,已全部退款,共5100元。孔琴同志于210日将退款存入了局工会账户中。统一给退回现金的同志补发300元的蛋糕券,由孔琴同志落实,已于212日办结。

财务专项检查整改落实不到位。20153月,审计发现老干大学会计核算等七项问题,20177月,派驻纪检监察组专项检查中指出局下属单位财务管理混乱等问题,至巡察组进驻时财务问题依然严重,整改不落实。

整改落实情况:整改中。

一是第四巡察组撤场交还账本资料后,我局立即行动,经过动议、市场询价、反复对比、集体研究等环节,择优选定江门市北斗会计师事务所有限公司作为第三方对我局下属2个单位账务问题进行审计,相关专业人员并已于1216日进场办公,对老干部大学20151120181231账务和截至20191130日的固定资产,以及企管中心2014121-2019228日的财务状况、经营情况、财务制度的执行情况等进行审计。目前会计师事务所已完成对老干部大学固定资产实物盘查和会计凭证、账簿、报表的初步审计,已查找出资产账实、会计账务存在的问题,初步完成对企管中心账务审计,正在针对巡察反馈问题进行深度审计。

二是202012期间老干大学与会计师事务所先后召开了3次审计工作会议,双方对审计工作中发现的差异性问题进行了反馈,并对存在问题进行原因分析,提出改进意见。针对固定资产盘点、财务数据审计有偏差等问题,由会计师事务所进行复盘复查老干大学通过核查原始凭证的方式,如实向会计师事务所提供审计依据,现时双方对差异数据进行复核。

三是228日,综合业务科、企管中心召开了有关会议,通报巡察整改方面的情况和研究企管中心财务整改措施,提出以下几条整改措施:督促会计公司抓紧对财务账目进行审计,因为疫情影响,可能会耽误审计进度,要督促抓紧审计,准确找出2014-2019年期间错漏之处,并指导进行账目调整;财务开支、报账核算,尽量做到日清月结;及时划转市社保局划来的养老金、护理费暂存款;报销凭证完整,认真仔细审核无误后送领导审核;计划3月中下旬先对企管中心财务账、现金、凭证管理进行自查;及时报送企管中心财务报表报局领导和分管领导,发现问题及时报告及时处理;审计公司审计工作完成后,计划召开财务审计会议,对会计工作进行指导。

四是局分管领导多次对企管中心财务人员进行提醒谈话,319日召开会议,研究了财务整改有关问题。中心在积极配合北斗会计师事务所做好审计工作的同时,还认真做好财会上的自查自纠工作,发现以往错误的账目问题及时调整和处理。

五是企管中心着重建立健全财务工作制度,从源头上堵塞漏洞。审计公司目前正对有关问题进行进一步审计,受疫情影响,力争在4月初前形成审计报告,做好针对性的整改工作。

公车使用管理不规范。关工委公车(粤J11811)使用登记台账显示,2017822日至1227日没有用车登记,但期间该车加油达16次,合计587升。

整改落实情况:整改完成,并长期坚持。

对《江门市关工委公务用车使用管理办法(试行) 》进行了完善和补充,于第8局务会研究通过,印发执行。公务用车实行专人管理,加油卡保管和《市关工委公务用车使用申请表》填写由专人负责。进一步加强和规范市关工委公务用车的使用管理,促进党风廉政建设,营造风清气正的工作环境。

对封存车辆处理不及时。

整改落实情况:整改完成。

20191115日,市老干部大学向市财政局报送了《关于申请公务用车处置的函》,提请市财政局尽快处理问题反馈的车辆。201912月,江门市江新联围管理处向市老干部大学申请调配粤JGD712和粤JGD515两辆公务用车,经市老干部大学校务会议研究同意无偿转让上述车辆给江新联围管理处。后经报市委老干部局审核同意,市老干部大学向市财政局报请办理有关手续。202019日,市财政局复函同意市老干部大学将上述两辆公务用车无偿转让给市江新联围管理处。 2020115日以及16日,市老干部大学与市江新联围管理处办理了车辆及车辆资料的移交。115日,市老干部大学在行政事业资产管理信息系统中对两台公务用车进行财务销账处理。131日,市老干部大学在财务会计核算系统中对上述两台公务用车作账务处理,冲销在账的固定资产价值和已计提的累计折旧。现时在市老干部大学行政事业资产管理信息系统和财务会计核算系统中已无公务用车价值。

三、立足长远,注重转化,驰而不息巩固整改成果

下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实十九大关于全面从严治党的新要求,深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步增强全面从严治党的政治自觉,推动党员干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,继续围绕市委第四巡察组反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实,切实将整改成果转化为推动老干部工作改革发展的强大动力

一是强化政治担当,持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实管党治党的政治责任,推动不忘初心、牢记使命制度的落地落实;切实把政治建设摆在首位,进一步树立纪律意识、规矩意识发挥“关键少数”的示范引领作用,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实;进一步强化担当意识,坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,坚持不懈改作风,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

二是继续抓好整改,确保件件有着落。认真抓好未完成整改任务的整改工作,按照整改时限持续跟踪推进,确保按时完成整改对已基本完成的整改任务,定期组织“回头看”,继续巩固整改成效。切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过坚持“当下改”“长久立”相结合,防止出现问题“回潮”反弹,保证巡察整改取得实效

三是注重建章立制,加强制度保障以问题为指引,倒查制度漏洞,建立健全相关制度,对党风廉政建设、党的政治纪律、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,让各项工作开展有制度可依、有规范可循,形成用制度管权管事管人管财的长效机制,努力将巡察成果转化为老干部工作健康发展的动力。

四是加强日常督,压实管党治党责任。把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,深入开展党风党纪、廉政法规和廉洁纪律教育,严格落实谈心谈话制度,定期邀请审计事务所对局及各下属单位进行财务审计,做到抓早抓小、防微杜渐,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,以持续有力的督促检查,确保各项规章制度落地生根,不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:3273308;邮政地址:江门市西园里中三号之一(市政府侧门);邮政编码:529000;电子邮箱:jmswlgbjbgs@163.com

 

 

中共江门市委老干部局

2020410


 

邮政编码:529000 传真号码:3273303 联系电话:3273313,3273311 单位地址:江门市蓬江区白沙大道西1号5幢

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